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中共黑龙江省交投集团党委关于巡视整改阶段进展情况的通报

发布日期:2019-09-18

根据省委统一部署,2018年12月17日至2019年1月21日,省委第七巡视组对原黑龙江省投资集团党委进行了巡视。2019年3月11日,省委巡视组向黑龙江省投资集团有限公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

省委巡视组反馈意见后,集团党委立即召开党委会,原原本本学习巡视反馈意见,组织党委领导班子成员开展讨论。大家认为,巡视反馈意见实事求是,客观公正,切中省投资集团管党治党“宽松软”等要害问题,符合集团工作实际,充分体现了省委对集团的亲切关怀和高度重视。对此省交通投资集团党委和省投资集团党委完全认同、全部认领、诚恳接受。高度重视巡视整改工作,统一思想,正确对待,认真细致、从严从实搞好巡视整改落实工作。

(一)加强领导,制定方案

为切实加强对整改工作的领导,党委成立了巡视整改落实工作领导小组。由省交投集团党委书记、董事长任组长,纪委书记等同志为副组长,其他领导班子成员为成员,统一领导巡视整改工作。领导小组下设办公室负责具体组织协调工作。集团党委在深入学习、提高认识的基础上,制定了《关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实工作方案》和《关于巡视检查意识形态工作责任制报告的整改落实方案》,形成了问题清单、任务清单和责任清单。方案和清单经集团党委会议研究讨论后下发到集团相关部室、权属企业。集团党委制定了《巡视整改专题民主生活会方案》,并召开了巡视整改专题领导班子民主生活会。

(二)认真督办,确保质量

为保证整改落实工作效率和工作质量,集团党委组成巡视整改督导组,责成专人具体负责,先后召开3次督办会议,逐项部署落实工作措施。为使巡视整改工作进一步落实,党委建立一周一报告和工作台账制度,每周一相关部门、单位将巡视整改进度、存在问题及下一步工作安排上报,党委根据工作台账进行督办。集团党委还组织专人认真办理了省国资委纪检监察组交办的有关巡视反馈线索。目前,所有线索均已启动调查。

巡视反馈意见指出的问题均已启动整改,目前已有一半以上完成整改。我们将建立长效机制,持续抓好落实。

二、切实强化管党治党政治担当,高标准高质量推动巡视整改工作

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力解决党委领导核心作用发挥不够、企业改革发展推进缓慢问题

1.着力解决思想政治建设薄弱问题。

一是集团党委修改完善了党委理论中心组学习制度,各基层党组织完善了党组织政治理论学习制度,就学习内容、方式等做出明确规定。明确突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,结合开展解放思想大讨论,联系企业实际开展学习研讨,列出专题,开展专项整治活动;三是按照巡视整改方案要求,结合集团实际情况制订了集团及权属企业加强党的政治建设工作实施细则,坚持以上率下,层层传导压力、落实责任。

2.着力解决推动企业改革发展不力问题。

一是编制完成了《黑龙江省投资集团有限公司“十三五”规划》和《黑龙江省投资集团有限公司2018-2020年滚动规划》并上报省国资委。二是召开了2019年经营工作会议,逐个企业剖析问题症结,制定针对性措施,对症下药,签署了经营目标责任状,努力提高企业盈利水平。紧紧依托省交通投资集团战略发展规划,借助板块优势,对有关企业寻找适合下一步发展的新项目、积极促进混合所有制改革。三是确定哈尔滨冷冻厂改革和恢复生产大方向,集中人力物力,加大推进力度。依托现有资源,整合周边43万平米土地资源,建设产业园区,并将该项目纳入全省物流网规划,协调推进。四是对万佳实业项目前期情况进行了详细摸底。与佳木斯木材综合加工厂(隶属于中国龙江森林工业集团有限公司)洽谈了共同合作建设佳木斯国际物流信息港项目事宜,为园区建设引进战略投资者、实现混合所有制改革做好铺垫工作。五是拟以广发木业公司资产进行进一步重组改革,破解发展难题。

(二)强化管党责任,着力解决党的组织建设虚化弱化重业务轻党建问题

1.着力解决党组织前置作用发挥不好问题。

一是已修订完善集团党委会议议事规则,对党委会发挥前置程序的内容、方式等做出更为明确的规定;二是下发通知要求权属企业党组织制定、完善议事规则并上报集团党委审核,目前已完成。三是根据基层党组织呈报的意见,集团党委研究决定任命了进入相关权属企业党组织的人选。

2.着力解决党员教育管理不到位问题。

一是修订完善了组织生活制度和境外党员和派驻员工管理办法;二是在加强党的政治建设工作实施细则中对加强党的政治建设提出明确要求。以开展主题教育为契机,正抓紧与境外合作方沟通建立统一的党员教育管理体制。

3.着力解决民主集中制原则执行不严格问题。

一是按照中央和省委的规定,结合集团实际修订完善了“三重一大”决策实施办法。对“三重一大”事项从前期调研论证到集体决策各环节做出明确规定;二是各权属企业按照要求修改完善了“三重一大”决策实施办法并上报集团党委审核后执行。三是今年下半年启动今年巡视整改“回头看”和“三重一大”检查,使这项工作制度化、规范化。

(三)加强作风建设,着力解决不严不实人浮于事懒政怠政现象问题

1.着力解决集团总部机构臃肿,效率低下问题。

一是按照巡视反馈意见,集团党委修订完善了《省投资集团领导干部选拔任用暂行办法》并下发执行。二是结合省交投集团重组省投资集团方案,按照“投资、轨道交通、矿权”3个板块设置,已将原投资集团本部人员全部重新科学合理配置到新组建的3个板块公司,实现精简效能要求。

2.着力解决个别领导干部不作为问题。

一是完善了内部管理制度流程,严格按业务流程执行。二是对小贷公司加大清收力度,按时了解债务人实际情况,确保查封资产的时效性;对与债务有关人员施加压力,申请限高、限消,积极清收贷款本息;探讨债务和解新路径,努力完成债务回收工作。三是集团不断强化内部管理工作,严肃财经纪律,从费用申请和审批环节严格把关,控制费用支出额度。

3.着力解决领导班子成员担当意识不强问题。

一是已启动调研哈尔滨冷冻厂2座万吨冷库恢复改造工作。该项工作已交由省投置地公司负责推进,目前恢复前的设计工作拟委托哈尔滨方舟设计研究院,相关工作正在推进。冷库恢复后,冷冻厂将恢复正常运营。二是集团召开党委会、董事会,决议同意龙投小贷公司与阿城金禹项目实际控制人达成和解协议,并按照协议规定的时间收回欠款。

(四)压实“两个责任”,着力解决落实不到位,管党治党宽松软问题

1.着力解决党委主体责任未压实落靠问题。

一是集团党委与各部门、权属企业签订了《2019年党建和党风廉政建设责任状》和《意识形态工作责任状》,与绩效考核挂钩。二是建立完善了谈话提醒、述职述廉、考核评价等制度。三是把学习党规党纪纳入理论中心组和党组织学习的重要内容。四是继续办好廉政教育专刊。五是召开了集团党风廉政建设工作会议,对重组后省交投集团党风廉政建设工作和纪检监察工作做出全面部署。六是建立党委定期听取党风廉政建设和纪检监察工作汇报制度。七是在集团改革重组设置各板块公司时,成立了纪委和纪检监察部门,实行派驻制,配齐纪检监察力量,实现集中管理。

2.着力解决纪委监督责任缺失问题。

一是结合集团实际制定下发了纪检干部、党支部纪检委员履行监督职责实施办法,明确监督内容、监督重点、监督措施,实现全覆盖。二是《监督执纪“四种形态”实施办法》已制定完成报集团党委,规定党委委员、纪检部门与部门、权属企业负责人每年进行一次廉洁谈话,对重要领域和重点岗位的领导干部要进行重点谈,对重要岗位变动、项目启动、大综物品采购相关党员干部进行提醒谈话。三是按照省委巡视组反馈意见要求,集团纪委与审计、组织等部门密切配合,对项目存在的盲目决策、违规决策等问题进行深入调查,查清责任主体并报省国资委。待省国资委批复后问责。

3.着力解决“四资一项目”问题突出问题。

一是近日已形成启动萨哈林水泥厂破产程序的初步意见。目前正密切关注跟踪案件进展情况,根据审判结果召开股东会,确立下一步发展战略。关于伊春华脉新景苑项目“钉子户”问题已经进入法律诉讼阶段,并且重新选择司法鉴定单位,根据事实重新价格评估,按照司法判决依法合规给付补偿费。阿玛扎尔“林浆一体化”项目形成了调研报告并向省国资委和省政府副秘书长做了专题汇报。正积极研究解决债问题和债转股的可行性,协调开行贷款展期工作。与大股东协商会议结束后,省投集团迅速落实交投集团领导的指示精神,组成了项目工作组并制定工作推进方案,目前已取得实质进展。二是集团修改完善了《资金使用管理办法》,今后将严格按照国家和省有关规定,切实加强资金管理,严格执行使用专项资金必须经国家开发银行审批同意的规定。

三是油田公司近期将修改后的资料再次进行报送税务部门,待企业注销后一并做合并报表账务处理。四是要求相关企业明确列出资产清单和还款计划,以便落实资产抵押程序。必要时将采取法律手段清欠。并根据此问题处理结果,对相关责任人给予问责。五是就所属矿权有23宗矿业权涉及退出自然保护区形成减值问题积极向省政府有关部门汇报;待省政府明确资源补偿方案配置资源后统一做账目处理。六是组织相关人员深入学习证券投资业务相关法律法规,制定完善《集团证券投资管理办法》《证券投资决策议事规则》等管理制度,强化内部审核和监督环节,有效防范和降低投资风险和操作风险。七是集团完善了资产租赁管理制度规定,今后必须吸取教训,切实加强资产管理,认真履行挂牌出租程序,合法合规开展租赁工作。

(五)开展上轮巡视“回头看”,着力解决对整改工作不重视,上一轮巡视反馈问题整改不到位问题

上轮巡视整改不到位的,共13个问题。其中,需长期整改的,共5个问题。为此集团党委高度重视,一是结合省国资委对出资企业开展的“三重一大”执行情况检查,集团党委组成工作检查组,对集团本部和权属企业开展巡视整改“回头看”。重点围绕上轮巡视整改不到位和涉及“三重一大”决策的相关问题进行检查;二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,把“党委缺乏从管党治党的高度开展党风廉政建设问题”“履行?两个责任’不力问题”和“作风建设上存在的问题”等需长期整改的问题纳入主题教育检视问题和落实整改的重要内容,建立长效机制,抓好落实。

三、抓巡视整改落实不松劲、不歇脚,做好巡视“后半篇文章”

全面从严治党永远在路上。下步,我们将建立长效机制,切实抓出成效。

(一)全面落实责任,持之以恒抓好巡视整改

要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习总书记在推进振兴东北座谈会上的重要讲话和对黑龙江重要指示精神,以此武装头脑。要全面落实抓巡视整改的工作责任,特别是党委主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”,都要落实抓监督检查的具体措施。要细化工作措施,按照整改方案要求,确保如期完成整改任务。要加大执纪问责力度,加强督办,进一步加强对纪委工作的领导、支持,立即完善集团纪委组成人员,明确责任,加大监督执纪问责力度,发挥利剑作用。

(二)切实加强集团各级领导班子建设

当前突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强领导班子政治建设。发挥好党委理论中心组引领作用。今后每次中心组学习领导班子成员都要先行自学,每次集中学习都要有领导班子成员作中心交流发言,领导班子成员要建立学习笔记。要坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,坚定做到“两个维护”,严守政治纪律、政治规矩。要严格执行好民主集中制,发挥好党委领导核心、政治核心作用,完善工作制度,落实好党风廉政建设责任制和抓党建工作责任制,落实具体措施,保证工作到位。

(三)驰而不息转变作风,努力提高工作效率

牢记总书记纠正“四风”不能止步、“作风建设永远在路上”的重要指示,持续推进作风建设。落实好作风整顿督导点制度,继续抓好深化作风整顿优化营商环境工作。坚持深入实际,调查研究,以身作则,抓实抓细,自觉接受群众监督。要转变工作作风,努力提高工作效率和执行力。对反馈意见中涉及的具体问题要落实责任,主动认领,逐项整改到位。

(四)抓好深化改革工作

要统一思想,突出问题导向,深化企业改革,当前突出抓好集团重组工作。坚决服从集团大局和整体利益,以改革创新思路和发展实绩解决省投资集团难题。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0451-87718108、0451-87718016;邮政信箱:中共黑龙江省投资集团有限公司巡视整改工作领导小组(邮政编码:150001;地址:哈尔滨市香坊区华山路10号万达3号写字楼);电子邮箱:[email protected]

 

 

 

 

 

中共黑龙江省交通投资集团党委

2019年9月18日

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